自2019年台灣宣示「地方創生元年」以來,政府挹注龐大資源,吸引無數青年返鄉深耕。然而熱潮過後,現實極其殘酷:許多地方創生團隊高度依賴政策補助,一旦資金抽離,事業即刻陷入停擺甚至滅頂。
日本地方創生源自對人口高齡化的擔憂,最早在2014年日本前總務大臣增田寬也發布之人口調查報告中指出:恐至2040年全日本1,787個地方自治體會將有896個消失,其中523個消失的可能性極高,導致引起新聞話題的「滅村論」逐漸在輿論興起。尤甚,更產生出「極限村落」、「地方消滅」等辭彙在民間流傳,因此,日本推出「地方創生」這項政策論述希冀創造一波地方的繁榮。
目前,臺灣六個直轄市,包括:新北市、臺北市、桃園市、臺中市、 高雄市、臺南市,人口達1,600萬人,占全臺人數的70%。從收益面來看,六都營利事業銷售額的貢獻占78%;另從支出面來看,六都獲得中央統籌分配稅款占65%,其餘十六縣市則占35%。
台灣在「都市化」浪潮洗禮下,衍生出城鄉差距擴大、青壯人口外流嚴重等問題,加上近年來逐漸浮現的「高齡少子化」趨勢,使得民間與政府開始關注偏鄉地區發展議題,並希望借鏡日本「地方創生」經驗,引導年輕人返鄉創業、就業,帶動地方的經濟發展,改善地方老化與人口結構失衡等問題。
地方創生理念起源於日本。因有見於城鎮結構的崩解將使日本無法抵擋人口減少的洪流,乃思「產、地、人」三位一體,透過創新作為,結合基礎建設、地方特色、現代智慧科技、新商業模式與文化創意,讓年輕人回流,或引進新人口與新投資,創造就業,重建地方經濟發展創新生態系。目前台灣亦仿其方法大力促進。