英國政府日前宣布，將禁止國營能源公司「大英能源」（Great British Energy，簡稱GBE）使用中國涉及強迫勞動製造的太陽能板。GBE是工黨政府於2024年7月推動設立，以推動再生能源發展，降低英國家庭電費為目標，GBE目前正等待國會批准「大英能源法案」後正式運作。

英國能源大臣米勒班（Ed Miliband）近日對大英能源法案提出修正，要求「大英能源」的供應鏈不得涉及強迫勞動產品。

新疆「勞動力轉移計畫」 構成了現代奴役

據《歐洲新聞台》（European News）報導，對中政策跨國議會聯盟（IPAC）執行董事（Luke de Pulford）受訪指出，中國政府透過「勞動力轉移計畫」有系統的強迫少數民族投入再生能源產業、農場和工廠，這些人無法拒絕或退出，構成了「現代奴役」。

IPAC是多國國會議員為因應中國變局於2020年6月4日成立，包括美、歐、英、日、澳等多國超過百位國會議員加入。

根據英國稅務與海關總署（HMRC）資料，英國超過40%的太陽能模組都來自中國，因此裴倫德坦言，若英國要轉向其他供應來源，將面臨過渡期，但這並非不可能。

英、美、歐共同防堵 歐盟最快於2027年實施

據路透報導，美國早在2021年就實施《防止維吾爾人強迫勞動法》（UFLPA），禁止來自新疆或涉及強迫勞動的商品進入美國市場。光是2022年6月至10月間，美國海關就扣押逾1000批來自中國的太陽能設備，包含隆基綠能、天合光能、晶科能源等中國大廠，估計總容量達到1GW。

據《路透》和歐洲議會文件，歐洲議會在2024年4月以壓倒性票數通過《禁止強迫勞動產品法規》（Regulation (EU) 2024/3015），並於同年11月19日獲歐盟理事會批准，12月12日發布於《歐盟官方公報》，13日正式生效。

凡是涉及強迫勞動的產品，不論產地或類別，皆不得於歐盟市場販售、進出口，歐盟成員國需於2027年12月13日前全面落實執行。

從英國到歐盟、美國，三大經濟體已經形成共識——綠色轉型不能以犧牲人權為代價。隨著新法逐步實施，這場針對「奴工太陽能」的國際圍堵戰正式展開。

參考資料:

♦ 歐洲新聞台（Euronews，2025年4月23日），UK government to ban use of ‘slave labour’ solar panels by new state-owned energy company
♦ 路透（Reuters，2022年11月12日），Exclusive: U.S. blocks more than 1,000 solar shipments over Chinese slave labor concerns
♦ 路透（Reuters，2024年4月23日），EU Parliament approves ban of products made with forced labour

環境資訊中心綜合外電；謝明珊 編譯；鄒敏惠 審校

資料來源: 環境資訊中心