恰逢政策發力，再生資源回收體系逐步完善，中國大陸廢紙進入漲價期。業界分析，這有利於刺激廢紙回收積極性，促進廢紙回收體系不斷向循環經濟方向優化升級。此外，以企業投資為主導的廢紙回收體系逐步成型，借機理順中國大陸造紙業循環經濟新模式正當時。

自2017年，廢紙價格翻番，廢紙收購漲價的消息不絕於耳，按收廢品小販的說法，每公斤報紙回收價格比廢鋼鐵的價格高出兩倍至三倍廢紙1塊錢左右1斤，廢舊報紙更漲到了每公斤1.2元 (人民幣，同下幣值)。對於大陸紙業來說，這不是個壞消息。一方面廢紙價漲傳導到企業增厚了利潤，另一方面，致力於廢紙囤積和分揀的企業開始加大投入。專家表示，大陸廢紙漲價恰逢一系列國家環保政策的發力期，造紙業迎來了介入廢紙回收體系，升級循環經濟的最佳時機。

回顧陸續出台的針對進口廢紙的政策：2017年5月，環保部暫停廢紙進口許可證審批，導致經過審批核定的進口廢紙量僅為2811萬噸。2017年7月，中國大陸正式向世界貿易組織提交檔，表示2017年底開始將不再接收國外的廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、紡織品等。2017年8月，環保部發佈新版《進口廢物管理目錄》，未經分揀的廢紙從限制進口調整為禁止進口。眾所周知，進口廢紙分揀容易品質高很受企業青睞。而政策直接倒逼以進口廢紙為主要原料的企業眼光開始轉向國內廢紙。

2017年初，《關於加快推進再生資源產業發展的指導意見》由工信部、商務部、科技部聯合發佈，提出到2020年，大陸廢紙回收利用規模達到5500萬噸，大陸廢紙回收利用率達到50%。還要求廢紙再生利用示範要以廢紙產生量大、利用量大的區域為重點，完善收運、分選、打包等物流體系，建設電子交易平臺，提供資金、交易、資訊等綜合服務，培育3家-5家經營量在30萬噸以上大型廢紙加工交易示範基地，在區域廢紙供應鏈中發揮重要集聚功能。

專家分析，紙業從前些年提倡林紙漿一體化發展，圍繞用紙養林，用林促紙的產業政策，開始逐步走向了以國內廢紙為原料的新的循環經濟模式，特別是在包裝紙板和新聞紙領域，傳統的草製漿、化學製漿100%被淘汰。利用廢紙製漿，企業可以達到製漿廢物的全部資源化利用，實現清潔綠色生產。如果加上衛生用紙和特種紙等領域，廢紙漿利用也占到大陸紙漿總體用量的70%左右，這一比例還在逐年上升。

為以政策扶持大陸紙業轉型發展，財政部和國家稅務總局2015年制定發佈了再生資源增值稅返還政策，把廢紙列入增值稅返還目錄。政策扶持催生了紙業循環經濟的新模式，以企業投資為主導的廢紙回收體系逐步成型，同時也造就了瓦楞紙業的新龍頭，江蘇某紙業公司產銷利稅年均以40%以上速度遞增，他們在客戶所在地開設廢紙收購點，企業20多輛超長貨車每天送貨返回時又把廢紙原料帶了回來。企業每年近10萬噸的瓦楞紙成品和每天近30噸的廢紙原料，就這樣被運出運進的。

專家分析大陸造紙行業達到了兆元的產值規模，龐大的產能對應著不斷變化的市場需求，產業上下游無處不在的環保壓力制約著造紙業的可持續發展。造紙企業的介入有助於建立統一的廢紙回收分類品質標準和檢測方法，有助於提高廢紙的回收品質，有助於保障廢紙回收的穩定管道，可以改變目前大陸相當一部分廢紙降級使用浪費資源的狀況。大陸城市每天會產生800多噸廢棄紙，廢紙作為目前污染最低、最符合循環經濟要求的造紙原料，穩定的價格和完善的回收體系是成為造紙業強國的堅實基礎。

資料來源：綠色貿易電子報 (2018-02-26)